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    20crmnti鋼管:美國正謀劃對華實施“新限制”

    作者:無錫蘇橋 來源: 日期:2022/2/18 8:41:14
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    美國《外交政策》雙月刊網站2月15日發表一篇文章稱,美國正謀劃對華實施所謂“新限制”。作者是美國燈塔全球戰略咨詢公司高級副總裁埃里克·塞耶斯 副總裁伊萬·卡納帕蒂。全文摘編如下:

    近年來,華盛頓的對華政策迅速擴展到電信、半導體、數據安全和金融服務等技術領域。兩黨對中國所謂的擔憂推動了這些事態發展,特朗普和拜登政府之間或白宮與國會之間幾乎沒有分歧。

    或從根本上重塑關系

    這帶來了一系列新的限制措施,包括對進出口、直接投資和金融證券的限制,這些措施正在從根本上重塑中美經濟關系。中美之間的跨境商務旅行過去兩年因新冠肺炎疫情基本停止,由于太平洋兩岸都更加謹慎并且抱有更多猜疑,這些旅行不大可能完全恢復。

    在對與中國的經濟和技術競爭采取更具防御性方針的同時,國會也發動了進攻,為據認為對保持美國在技術、制造和防務方面的競爭優勢至關重要的領域提供新的資金。就在幾年前,這些方針目前的深度和廣度還難以想象。

    雖然華盛頓近年來主要關注防御性措施,但國會從2020年開始將它的政策與更具進攻性的議程進行平衡。參議院的“創新與競爭法案”加入了將資金投向半導體制造、加快5G電信能力采用以及重組國家科學基金會以聚焦于提升美國競爭力方面的努力。美國眾議院最近也通過了一項類似法案——“2022年美國為制造活動、技術卓越和經濟實力創造機遇法案”,因此一項兩黨競爭力議案似乎很有可能在今年春天某個時候最終獲得通過。

    白宮和國會之間在中國問題上有著強烈的兩黨共識。尤其值得一提的是,今年美國似乎即將在五個政策領域采取進一步行動。

    在五個領域采取行動

    首先,有可能得到最多關注的問題是,對流向中國企業的對外投資進行審查并實施潛在限制將成為新的重點。華盛頓目前有相關工具來審查引起擔憂的對內投資,并為敏感技術出口發放許可證,但沒有相關途徑來控制對外私募股權投資以及其他直接投資流向中國公司。更有可能的情況是,國會會發揮帶頭作用,舉行聽證會,并尋求通過立法,以建立新的審查機制。

    第二,隨著國家安全部門將關注點擴大到5G電信領域之外,中國的云服務提供商很可能面臨類似的審查。最近的報告提出了與云服務提供商的增長和國際競爭力相關的國家安全關切。最早可能采取行動的機構是美國商務部,或許還有聯邦通信委員會,前者會利用它的新行政權力確保美國國內信息技術基礎設施的安全。

    第三,隨著北京在未來幾個月推出數字人民幣,這一新情況對國家安全的廣泛影響很可能會令華盛頓的政策討論變得更加激烈。隨著數字人民幣推出并受到更多關注,我們預計國會將把關注北京的數字貨幣計劃列入它的監督議程。我們最近已經看到美聯儲在為美國的數字貨幣做準備。

    第四,一場圍繞控制電動汽車所用大容量電池供應鏈的新戰斗正在成形。按照目前的趨勢,美國有可能像過去依賴中東石油那樣依賴中國來滿足它的能源需求。在關鍵礦產、礦產加工和電池裝配方面,中國處于世界領先。隨著美國走向電動汽車十分普遍的未來,華盛頓將認真審視國內采礦和加工選項,也會尋求依靠盟友和伙伴來找到辦法解決這個關系到國家安全的供應鏈挑戰。

    最后,美國11月的中期選舉可能帶來影響對華政策的政治轉變

     
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